针对肉羊市场持续低迷的情况，应充分了解养殖户诉求，充分发挥政府的宏观调控作用和市场在资源配置中的决定性作用，最大程度降低羊肉价格下降给养殖户带来的收入损失，保证羊肉产品稳定供应◆★■★■■。

　　多年来，我国肉羊产业产能持续增加，但市场盈利空间始终有限◆★■★★◆。特别2021年之后羊肉市场价格出现长时间、大幅度下降，进一步压缩了肉羊养殖的市场效益。

　　首先是养殖结构调整存在困难★■★★★◆。行情低谷下，一些养殖户们缩减养殖规模以降低成本★■★，等待市场回升■◆★◆★■。部分养殖户虽考虑转变养殖畜种，但不同畜种对养殖环境、饲养管理和技术的要求有所不同，同畜种中肉食和多羔羊养殖也难以兼容，转变养殖畜种，需要投入大量资金进行场地改造和技术转变，并且面临市场风险。

　　供过于求是羊肉价格下行的根本原因。2018-2021年羊价高涨★◆■◆★，激发了养殖户的热情，养殖量大幅增加★■★★◆◆，产能迅速扩张。然而，全球经济疲软影响了消费市场，人们对于羊肉产品需求的增速放缓。2013-2023年羊肉表观消费量年均增速3.02%◆◆■◆★■，虽然2023年羊肉消费总量达到574万吨，比2022年增长2★■★.3%，但增幅处于近年来的较低水平◆■◆★★。

　　另一方面，国内羊肉市场价格在2021年达到峰值后开始波动下跌。根据农业农村部最新数据，2024年7月羊肉市场批发价格已下降至59.02元/公斤，同比下降7.58%，累计下跌幅度近27%■■◆◆■◆。部分肉羊主产区的活羊市场已近寒冬，一些地区育肥羊和成年母羊价格的累计跌幅已接近35%和60%，新生羔羊累计跌幅更是高达70%◆◆■★◆，养殖户收益大幅下降，■■◆“入不敷出★■■”问题十分严重，养殖积极性受到重挫★■★★。

　　作者：李军（作者系中国农业大学经济管理学院教授、国家农业农村发展研究院研究员、国家现代肉羊产业技术体系产业经济岗位专家）

　　二是强化技术服务◆■，指导养殖户降低生产成本。首先★★，应充分利用我国丰富的饲料资源，并着重于提升现有饲草料资源的开发，增强技术研发与生产加工能力★◆★★■，特别是推动豆粕的减量替代◆◆■。其次，研究和制定肉羊在不同生理阶段的营养需求标准★■◆◆，建立饲草料营养数据库★◆，研发新型饲料添加剂，并进行相关的饲喂试验和营养标准确立。同时，应积极推广优质饲草的种植◆■◆，增加青饲料的生产■★★◆◆，提高农作物秸秆的利用率★★■，拓宽羊肉生产的饲料来源◆■★★。结合实施退牧还草、游牧民定居★■、牧草良种补贴等工程，对饲草料加工设施进行升级改造◆◆■★，提升饲草料的生产★◆■■、供应和收储运能力★◆◆◆■■。

　　从实地调研情况看◆◆，养殖结构调整困难◆■、羊肉品牌建设不足是羊肉价格下行后短期内难以回升的重要原因★◆■。

　　三是优化产业下游供应链，反哺上游养殖效益。加强物流服务体系，特别是在偏远地区的冷链物流体系建设■◆★，确保主产区的优质羊肉产品能够销往全国各地。同时，强化专业人才培养，满足市场对高端专业物流人才的需求◆■◆。引导物流★◆★★◆■、快递等相关行业向农村延伸，壮大村集体经济项目，通过“合作社+农户”的模式■◆★，打通羊肉产品的销路，实现线上线下同步销售◆■★◆■◆，拓宽养殖户的收入渠道。还应加强品牌建设■★◆★★，提升溢价能力■■◆◆◆■，引导企业带动羊肉◆■■、羊毛、羊奶品牌建设，通过“三品一标”建设提升口碑，增加产品溢价，为养殖户带来更多收入■★■◆。

　　品牌建设需要优质产品■◆，目前羊肉精深加工不足，很多屠宰加工企业仍停留在屠宰、分割和初加工环节■■◆★，虽然产销量大，但企业之间生产的羊肉产品同质性严重，特色产品创新力度小，缺乏高附加值产品，并且可能出现企业间的恶性竞争。

　　一方面，中国羊出栏量和存栏量逐年上升，供给能力不断增强◆◆★■。2023年中国羊出栏量3.39亿只，存栏量3.22亿只，羊肉产量531万吨，较2021年均有不同程度的增加■◆◆★★。

　　作为保障肉类产品供给的重要畜牧产业之一，肉羊产业面临着存栏量逐年上升，市场价格下降的困境，

　　一是加强情况摸排和跟踪监测■★，落实针对性资金帮扶措施★■。首先，对肉羊产业主产区生产情况和主要销售区域市场运行情况进行跟踪监测，提供最新的行业政策信息，帮助养殖户及时调整经营策略★★■。同时加强对养殖户生产收入情况的摸排工作，切实了解羊肉市场低迷情况下养殖户生产生活面临的困难和需求。提供针对性的政策性资金支持◆■◆■■，对经营困难的脱贫养殖户予以重点扶持◆★■◆◆。还要协调金融部门加强信贷、政策性保险等支持。创新贷款模式，合理评估养殖户贷款金额★★◆■，明确贷款利息等，多渠道帮助养殖户度过低迷时期。

　　另外，市场低迷的情况下★★■■，品牌溢价较低，中小养殖户难以分享很多收益■★■◆，难以构建企业与养殖户间的利益联结◆★■，导致养殖户缺乏参与品牌建设的动力。

　　此外，随着生猪产能恢复，猪肉价格回落且趋于稳定■★■，此前因受高价猪肉推动的部分羊肉消费势必会被猪肉取代◆◆★。总体来看，尽管羊肉消费量呈增长趋势，但是相对于供给量的高速增长，其增速偏低且趋于平缓，难以消耗过剩的供给。

　　其次是羊肉产品品牌影响力不足，溢价效应有限■★★◆。羊肉地理标志品牌整体数量有所增加，这些品牌虽然在原产地知名度较高，但在全国范围内影响力不足，尚未明显带动羊肉消费。